Сен 10
16
Изъятие земельных участков является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
Как уже говори раньше, изъятие земельных участков является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок. Статья 44 ЗК РФ называет следующие основания прекращения права собственности на земельный участок:
отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;
отказ собственника от права собственности на земельный участок;
принудительное изъятие земельного участка у его собственника.
Принципиальное отличие последнего основания заключается в том, что в данном случае прекращение права собственности на земельный участок происходит вопреки воле собственника. Вместе с тем, нельзя забывать, что Конституция РФ охраняет право собственности. В соответствии с п. 2 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества возможно только при соблюдении двух условий:
- отчуждение производится по решению суда;
- отчуждение имущества для государственных нужд происходит при обязательном условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, законодатель гарантирует защиту прав собственников на свободное владение, пользование, распоряжение на принадлежащее им имущество. Также во исполнение положений Конституции РФ в ст. 49 ЗК РФ предусмотрен исключительный характер изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется только в случаях, связанных с:
- выполнением международных обязательств Российской Федерации;
- размещением объектов государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
В перечень последних объектов входят:
- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
- объекты использования атомной энергии;
- объекты обороны и безопасности;
- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
- объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
- объекты электро-, газо-, тепло– и водоснабжения муниципального значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Кроме того, федеральными и региональными законами могут быть установлены и иные случаи, являющиеся основаниями для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Например, п. 11, 12 ст. 32 ЖК РФ предусматривают изъятие жилых помещений в многоквартирных домах и земельных участков под ними в случаях признания в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Если же данные собственники в установленный законом срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Изъятие земельных участков для целей строительства объектов жилого и нежилого фонда предусматривается региональным и местным законодательством. Как правило, речь идет о выполнении различных региональных целевых программ. Изъятие земельных участков для строительства жилья является одним из способов реализации социальных программ. На федеральном уровне действует Федеральная целевая программа «Жилище», в которую включены такие программы как «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», «Обеспечение жильем молодых семей». На региональном и местном уровнях также приняты программы «молодая семья», «ветхое жилье» и т. д.
Изъятие земельных участков может быть как добровольным, так и принудительным. В любом случае отчуждение земельных участков возможно только при соблюдении двух условий, направленных на защиту интересов собственников имущества:
- изъятие должно происходить в форме выкупа;
- возмещение стоимости земельного участка должно быть предварительным.
Изъятие происходит в принудительном порядке только на основании решения суда, вступившего в законную силу.